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海口市龙华区人民政府关于印发夏季消防安全检查工作方案的通知

发布时间:2017/6/2 9:09:01 信息来源:本站 作者:管理员
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 各镇人民政府、各街道办事处,区政府直属有关单位:

        为认真做好夏季消防安全检查工作,有效预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生,现将《海口市龙华区夏季消防安全检查工作方案》印发给你们,请结合本辖区(部门)实际,认真组织实施。


    海口市龙华区人民政府
    2017年5月31日
    (此件主动公开)

    海口市龙华区夏季消防安全检查工作方案


    为做好我区夏季火灾防控工作,坚决预防和遏制重特大火灾事故发生,确保全区消防安全形势持续平稳,制定此方案。
    一、指导思想和工作目标
    深入贯彻党中央、国务院和省、市、区主要领导关于加强公共安全的重要指示精神,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,集中开展夏季消防安全检查,着力提升社会面火灾防控水平、群众消防安全意识、消防部队科学施救水平,有效减少亡人火灾,坚决确保全区不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故,为党的十九大等重大活动创造良好的消防安全环境。
    二、组织机构
    为推进工作顺利开展,成立龙华区夏季消防安全检查工作领导小组,全面负责组织、指导和协调工作。
    组长:龙健(区政府副区长、龙华公安分局局长)
    副组长:李国宁(龙华公安分局副局长)
    王刚(龙华区消防大队大队长)
    陈树福(区政府督查议案室主任)
    成员:各镇(街)、各区政府直属部门分管消防工作的领导。领导小组下设办公室,办公室设在区公安消防大队,并负责具体协调实施,王刚大队长兼任办公室主任,成员由各镇(街)、各区政府直属部门联络员组成,具体负责夏季消防检查工作的组织部署、指挥调度、统筹协调和督导检查等工作。
    三、时间安排
    夏季消防安全检查工作从即日起至党的十九大闭幕,分三个阶段开展:
    (一)部署阶段(5月30日前)。区政府制定印发工作方案,对夏季消防检查工作进行动员部署。各单位结合实际,制定实施方案、召开专题会议,成立组织机构,明确职责任务,层层动员部署,利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动,营造社会舆论声势。
    (二)实施阶段(5月31日至党的十九大闭幕)。各单位按照方案部署,认真落实工作措施,开展专项整治、宣传培训和灭火救援准备工作,完成各项工作任务。
    (三)总结阶段(党的十九大闭幕后5天内)。各单位对夏季消防检查工作中发现的问题进行分析,认真总结经验,查找工作不足,研究解决方法,固化消防工作长效机制。
    四、工作内容及分工
    (一)火灾隐患排查整治
    1.易燃易爆危险品场所整治。以石油化工生产、销售、储存企业和其他易燃易爆危险品场所为重点,安监部门牵头、联合相
    -3-关单位和部门督促加油加气站、石油化工、涉氨制冷、城市燃气等生产、存储易燃易爆危险品的单位、场所落实消防安全责任制和消防安全管理制度,做好消防设施维护保养、日常消防检查巡查、灭火药剂储备和灭火应急预案修订演练工作;100%建立易燃易爆单位场所消防安全基础台账,摸清底数,全面掌握情况。
    2.人员密集场所整治。消防部门、派出所要按照职责划分,以大型商业综合体建筑、宾馆饭店、商场市场、集贸市场、公共娱乐、医疗卫生机构等人员密集场所为重点,至少组织1次多部门联合检查,区文旅、卫生、商务、教育、安监等部门要至少开展2次本系统内单位场所的消防安全检查。督促单位落实消防安全责任制,强化“六加一”措施,加强消防控制室、微型消防站建设监管和“五类人员”(消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安)消防安全培训,提升社会单位“四个能力”水平。
    3.高层建筑整治。区住建、消防部门要严格新建、改建、扩建高层建筑建设项目的审核,严把消防安全源头关,杜绝先天性火灾隐患。区住保中心、消防部门要针对高层建筑消防车通道堵塞、消防作业面被占用、管道井封堵不严密、电动自动车违规充电停放、物业服务企业和居民楼管理(托管)单位消防安全主体责任不落实等问题,联合开展专项检查,督促高层建筑管理单位履行消防工作职责,落实专项经费整改火灾隐患,完善消防安全-4-物防技防措施,加大物管人员消防安全技能培训和居民住户逃生疏散演练频次。
    4.创建“消防安全社区”活动。区住保中心要组织物业服务企业开展1次消防安全培训,区综治办要将“创建消防安全社区”活动纳入“平安社区”建设内容。区公安分局每月要督促公安(边防)派出所开展日常消防监督检查,联合镇(街)、村(居)委会组织居民住宅楼和各住宅小区开展灭火逃生疏散演练,同时结合日常工作对住宅电气线路敷设、用电情况进行检查,提示居民更换老化损坏的电气线路。要确保夏季消防检查工作结束前,60%社区内各居民小区、楼院达到以下标准:消防安全管理单位明确,落实消防安全责任、日常防火巡查、检查到位;安全疏散通道以及消防车道保持畅通,各类竖井防火封堵严密到位;电气线路、电动自动车停放充电管理规范;消防设施完好有效;宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期有消防内容。
    5.电气火灾专项整治。区消防安全委员会要牵头做好电气火灾防范专项调研分析,制定电气火灾隐患整治规划,落实专项经费,把老城区、老街区、老旧小区楼院的电气线路改造纳入城市升级改造项目,统筹推进电气火灾隐患治理。区安监、科工信、住建、工商、质监、消防等部门要开展电气安全生产联合检查,查处电气违章违规行为。区住保中心要督促物业服务单位落实安全用电管理,定期进行维护保养和检测。
    6.重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治。各单位排查发现的重大火灾隐患单位,要及时向区消防安全委员会提交,由区消防安全委员会向市消防安全委员会提交后集中挂牌督办。要加大隐患整治力度,落实整改经费和政策,确保重大火灾隐患单位按期整改销案,尤其是2016年区政府挂牌督办的重大火灾隐患单位要取得实质性进展。各有关单位要成立整改工作帮扶小组,按照“一处一案”的原则提出具体整改工作方法,切实落实人防、物防、技防措施,全面提升消防安全防范能力,确保夏季消防检查工作结束前隐患整治工作取得实质性进展。
    7.开展群租楼、居民小区等场所电动车火灾专项整治。按照《关于进一步深化电动车火灾专项整治的通知》(海龙府〔2016〕39号)和《关于印发龙华区电动自行车消防专项整治工作方案的通知》(海龙府〔2017〕5号)的通知要求,镇(街)、居(村)民委员会、公安派出所等基层单位相关人员,要对群租楼、居民小区等场所的门厅、楼梯间和楼道进行全面清理,解决电动车违规停放和违规充电的问题,治理私自使用可燃材料随意分隔“房中房”、私拉、乱拉电线等现象。同时,将电动车消防安全隐患整治纳入棚户区、老旧小区改造等重要工作进行统筹安排,设置远离住宅户外公共集中停放充电车棚、库室等,实行统一规范化管理,从根本上解决问题。区安监、住建、住保中心、工商、质监、公安、科工信等部门要从源头治理、市场监管、依法打击、-6-规范整治等方面入手,进一步深入探索防控电动车火灾举措,加大立案查处和打击力度,尽快组织破获一批案件,形成有效震慑,坚决遏制电动车火灾事故反弹。区质监、工商部门要进一步强化电动车生产、销售环节的监管,严格执行生产、销售有关安全标准要求和规定,避免假冒伪劣、不合格电动车流向我区。区住保中心要督促物业服务企业履行消防安全管理职责,规范电动车的停放充电管理,督促物业服务企业或主管单位设置电动车集中停放场所,采用有效的防火分隔和完善相应配套充电设施,配全配齐消防设施设备,并定期开展消防安全检查。对于无物业和主管单位的小区、住宅楼,镇(街)要统一协调,督促社区或其他责任主体来建设。公安机关要结合辖区各类场所的常态化管理工作,责令电动车违规停放占用、堵塞消防通道、安全出口的行为的整改,积极开展针对性的消防安全宣传,遏制电动车火灾高发势头。消防部门要加强对电动车集中停放场所配备消防设施设备和设置防火分隔等工作的指导,加强灭火演练确保有效救援。
    8.文物古建筑消防检查。区文旅局要专题研究文物古建筑消防安全现状,联合消防等相关部门摸查文物古建筑情况,建立底数台账,梳理存在问题,落实针对性隐患整改措施。督促文物古建筑单位落实消防安全主体责任,加强日常消防安全管理,因地制宜增设独立式火灾报警器、简易喷淋系统、电气火灾监控系统,推行物联网消防安全监控管理,落实消防设施和电气线路定期检
测制度,严格用火用电管理,逐步推广微型消防站创建。
    9.学校工程专项治理。区教育局牵头,联合国土、住建、消防等部门专题研究,研究制定相关工作方案,落实专项经费,整改存在的消防安全问题。区教育局要继续深入开展学校工程消防安全专项整治,督促学校管理人员履行消防工作职责,严格落实消防安全管理制度,推行消防安全标准化管理,确保消防设施完好有效,隐患排查整改到位,100%新建的学校工程办理消防手续。
    10.福利机构专项治理。区民政局牵头、消防部门负责指导推动已建成并投入使用的社会福利机构依法落实消防整改措施,完善消防行政审批手续,加强消防设施配置,规范消防安全管理,强化福利机构从业人员消防安全知识培训,定期组织开展灭火和应急疏散演练。夏季消防检查结束前,60%未办理消防手续的福利机构和100%新建福利机构要完成消防手续办理。
    11.建设工程消防安全源头治理。区质监、工商、公安经侦和消防部门要联合开展消防产品质量监督抽查活动,严格查处制售、使用假冒伪劣消防产品行为。区住建、消防部门要联合开展建设工程消防施工质量检查,杜绝先天性火灾隐患。
    12.针对性专项整治行动。各行业主管部门要充分研判消防安全形势,找准突出问题和薄弱环节,至少开展1项针对性专项整治。
    (二)打牢消防基层基础工作
    1.开展消防安全风险调研评估。区安监、发改、住建、商务、文旅等有关部门要配合区消防大队开展全区消防安全风险评估调研工作,找准存在的危险点和短板,提出针对性解决措施。年内完成本地区消防安全高风险区域、风险源和风险点调研评估,划分风险等级,落实风险管控和隐患整改措施。
    2.强化消防安全网格化管理。综治部门要将网格化消防管理纳入综合服务管理或其他基层工作平台,加强网格消防信息的采集、情况反馈、问题督办。各镇(街)要完善消防安全组织,强化各级网格管理人员及工作职责,将消防网格化管理工作落实情况纳入网格员绩效考核范畴;定期开展网格管理人员培训和网格排查检查,及时发现消除火灾隐患。夏季消防检查工作结束前,80%的镇街消防安全网格实现规范化管理。
    3.全面强化微型消防站建设。各镇(街)、消防部门要进一步推动微型消防站建设,在政策、经费等方面优化保障和激励措施;完善微型消防站日常管理、业务训练和宣传培训制度,提升微型消防队战斗力,充分发挥“防火巡查、灭火救援、宣传培训”的作用。夏季消防检查结束前,80%的街道和社区要按标准建成微型消防站。
    4.加强火灾技术防范手段。区民政、综治、住保中心、公安等部门要继续推动在沿街铺面、福利机构、出租屋、群租楼及城中村、城乡结合部等场所区域推广安装独立式感烟火灾探测报警器和简易自动灭火设施。夏季消防检查结束前,独立式感烟火灾探测报警器安装率不低于年度任务的70%。
    (三)消防安全宣传培训
    1.推进消防安全宣传“七进”工作。区公安、网信、教育、民政、农林、文旅、卫生、安监等部门要按照《关于推进消防安全宣传教育进机关进学校进社区进企业进农村进家庭进网站工作的指导意见》(琼公通〔2016〕108号)的要求,落实本行业工作任务,督促社会单位深化“四个能力”建设,落实“一懂三会”和“三提示”要求。区教育局要确保60%以上的中小学校做到消防安全知识有教材、有师资、有课时,组织开展第四届“暑期消防安全宣传教育行动”,确保所有区属学校接受“四个一”消防安全教育;组织参加消防夏令营活动、第二届全国儿童消防绘画作文和中小学生消防知识网络大赛。区民政局要结合消防安全社区创建活动,联合消防部门推进“消防宣传教育示范社区”和社区消防安全体验场馆建设,开展“社区消防宣传大使”评选命名活动。区文旅局要督促影剧院、网吧、歌舞厅等文化娱乐场所在开映、开演、开机前播放消防安全提示;依托消防科普宣传教育基地等固定阵地和户外视频、楼宇电视等社会媒介宣传普及消防安全常识和技能。
    2.加强媒体宣传报道。各单位要充分利用本地、本系统宣传资源广泛开展消防安全常识宣传,高频次播出消防安全提示和消防公益广告,曝光重大火灾隐患,督促整改;针对夏季火灾形势,要充分利用各类媒体和门户网站,开办专题专栏,报道检查工作动态,策划消防宣传活动,广泛宣传安全用火用电和正确逃生自救常识,增强公众消防安全意识,提高全民消防常识知晓率。
    3.强化社会化消防培训。消防、安监部门要对重点单位消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员培训一遍。区公安分局要开展公安派出所消防专(兼)民警培训,将消防工作纳入派出所所长晋升培训、民警岗前培训等内容。
    (四)做好重大活动消防安保工作。
    区公安分局、消防等相关部门要做好厦门金砖国家领导人会晤、党的十九大等重大活动及国庆、中秋等重要节日消防安保工作,安保期间,要采取超常措施,加强社会面火灾防控工作,坚决遏制有社会影响的火灾事故的发生,确保不发生较大以上火灾事故。
    (五)提升灭火执勤作战水平
    1.深化实战化练兵工作。消防部门要组织有关部门及社会单位开展高层建筑、易燃易爆、大型城市综合体开展实地实装灭火应急演练,修订跨区域、类型灾害事故和重点单位数字化灭火救援预案。区安监、公安、消防部门等要开展灾害处置技战术研究、专业技术培训和实战化训练,优化作战组织指挥,提升灾情评估决策、联合作战能力。
    2.加强联勤联训工作。各镇(街)、消防部门要按照政府消防工作年度目标的要求,加快乡镇政府专职消防队站建设和政府专职消防队员招收,落实目标任务;要将专职消防队、微型消防站纳入调度指挥和执勤岗位练兵体系,组织专职消防队队长集中培训和微型消防站队员普训,开展灭火救援联合演练。
    3.做好防汛防风抗旱准备工作。各单位要成立领导组织机构,建立气象、水利、交通、地质、民政、消防等部门间的信息通报制度,及时掌握洪涝、台风灾害的重点防控区域,了解汛情、台风、旱情发展趋势,修订完善各类应急救援预案,建立完善应急联动响应机制,强化应急救援装备配置,开展冲锋舟、橡皮艇、救生衣、救生绳、抛投器、照明灯、潜水装具等水域救生专用装备器材实测实训,加强抗洪抗风抗旱抢险应急救援演练,落实各项备战措施。
    五、工作措施(一)实施逐级约谈。区政府将约谈工作不力、火灾多发、重大火灾隐患久拖不改的镇(街)和相关部门。各行业主管部门要约谈措施不落实、问题突出的所属单位主要负责人和消防安全责任人。公安机关及消防部门要重点约谈大型连锁企业、国有企业、重点单位、重大火灾隐患单位、不放心单位消防安全责任人、管理人,督促其向社会作出消防安全承诺。(二)组织媒体曝光。定期在主流媒体曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患,以舆论力量督促隐患整改。对严重消防安全违法行为和火灾事故责任追究处理情况,及时通过媒体向社会公布。(三)实行失信惩戒。区发改、文旅、工商等部门要把整改情况纳入单位信用体系建设,与项目立项、企业信用监管、评星评级等捆绑挂钩,对不认真履行消防安全主体责任、严重违法违规受到处罚、存在重大火灾隐患久拖不改的单位和个人,列入行业系统“黑名单”,提升整治效能。
    六、工作要求(一)加强领导,确保实效。各单位要制定工作方案,明确责任分工,落实职责任务,确保工作有序推进。各单位主要领导亲自研究,分管领导直接督办,通过夏季消防安全检查稳定火灾形势,带动消防基层基础工作,提升全社会火灾防控水平。(二)做好统筹,部门联动。各单位要把夏季消防检查纳入议事日程,纳入政府消防工作考评的重要内容,解决存在的突出问题。各部门要建立健全信息互通和工作协调机制,加强联合检查、联合执法,强化行业消防安全标准化管理。公安机关和消防机构要加大执法力度,严格依法查出火灾隐患违法行为;对难以整改的重大火灾隐患和行业性、区域性火灾隐患,要提请政府研究解决。(三)强化督导,追究责任。区政府将根据工作进展情况,适时开展督导检查,对工作不落实、进展缓慢的,通报批评,并约谈相关领导;对发生较大以上亡人火灾的,严格实行责任倒查,对相关责任单位和责任人严肃追责。
    各单位夏季消防安全检查实施方案请于5月30日前通过党政网报区消防安全委员会办公室(区消防大队),每月25日报当月工作开展情况,党的十九大结束后5个工作日内报工作总结。
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