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龙华概况

经济社会

一、2017年工作回顾

  2017,面对复杂多变的宏观经济形势,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大的监督支持下,我们紧紧依靠全区人民,认真学习贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移把发展作为第一要务。全年完成地区生产总值632.9亿元,同比增长8%;固定资产投资完成325.3亿元,增长12.2%;社会消费品零售总额完成242.4亿元,增长11.4%;来自龙华的全口径财政收入128.7亿元,增长7.3%;地方一般公共预算收入19.6亿元,增长8.5%;城乡常住居民人均可支配收入29412,增长8.6%,城镇常住居民人均可支配收入34220,增长8.2%,农村常住居民人均可支配收入13672,增长8.5%。经济社会发展实现稳中向好,较好地完成了区七届人大二次会议确定的目标任务。

  ——地区生产总值、社会消费品零售总额、全口径财政收入、服务业增加值稳居四区之首。

  ——“双创”工作三年综合排名全市第一,为海口夺取“全国文明城市”“国家卫生城市”两块金字招牌贡献龙华力量、彰显龙华担当。

  ——连续四届荣获“全国平安建设先进区”,成为全省唯一两次捧回“长安杯”的县(市、区)

  今天的龙华,正处在历史发展最好时期,正展现历史发展最好局面!

  回顾过去的一年,我们主要抓了以下工作:

  ()夯基础、调结构,综合实力不断增强

  着力优化产业结构,扎实推进国家“十三五”服务业综合改革试点工作,第三产业增加值首破500亿大关。项目建设扎实推进。持续加大服务保障力度,健全完善项目快速推进机制,27个省重点项目完成投资168亿元,占年度投资计划的168.5%,完成率全市第一。省结核病医院、新城吾悦广场等5个项目竣工,海口足球训练基地配套道路、宏达商城等5个新建项目开工率100%。坡博坡巷、面前坡等棚改项目顺利推进,启动博义盐灶八灶片区二期、凤翔片区(丁村)、椰海商圈片区棚改,征收房屋25万平方米。积极开展招商引资,围绕文化旅游、互联网、医疗健康、现代物流等产业,引进投资项目18,意向投资金额43.2亿元。

  全域旅游品质不断提升。打造高品质旅游吸引物,冯小刚电影公社芳华小院开门迎客、老北京街加快建设,狂野水世界项目主体完工,观澜湖片区已逐步形成集国际体育赛事、电影文化旅游、生态休闲度假为一体的国际旅游度假区。扎实推进骑楼老街古迹活化和业态调整,打造“还客1921”等一批精品民宿,再添琼北旅游文化新地标。不断完善旅游配套设施,建设旅游公路20公里。实施“旅游+”战略,利用整村推进对新坡镇仁里村开展旅游化改造,“乡韵仁里”成为乡村旅游新热点。全区主要景点年接待游客300余万人次,收入超2亿元。

  文化产业发展势头强劲。阿里巴巴影业、爱奇艺等103家知名文化企业和基金入驻海口文化产业园,注册资本达25亿元。拍摄和计划拍摄的影视作品50多部,总投资21.7亿元,冯小刚执导的电影《芳华》票房超14亿元,园区知名度和影响力不断扩大。

  互联网产业加速发展。全区注册互联网企业581,占全市的51.3%,产业规模达180亿元,4个基地(园区)被省工信厅认定为互联网创新创业基地(园区)。其中,复兴城互联网创新创业园被认定为国家小微企业创业创新示范基地、全国青年创业示范园区,入驻企业达200,产业规模超百亿元,较上年翻一番,举办了“海南互联网+创新创业节”系列活动,区域性互联网创新创业中心辐射带动作用进一步增强。

  金融业聚集发展。民生银行海口分行、海南银行海口首家分支机构——滨海支行开业,开源证券省级总部落户,辖区金融业总注册资本金和银行、保险、证券三大主业注册资本金均位居全市第一,金融业增加值全市占比超70%

  商贸物流业持续优化。海垦商业广场、海南单体最大购物中心友谊阳光城开业,华润万象城、林安智慧物流商城、金盛达建材商城加快建设,商业网点布局、业态环境不断优化,国贸、大同、海垦和椰海大道等商圈影响力进一步扩大。

  工业注入新动能。支持规模以上工业企业实施技改升级,定期深入重点企业,帮助解决实际困难。深入实施国际产能合作,一汽海马深耕伊朗市场,出口创汇2.3亿美元;先声药业与多家国际企业合作,被科技部授予“国际科技合作基地”称号。

  热带高效农业渐成规模。加强农业品牌化建设,打造“龙华羊山美味”品牌,成功推介“五黑、五绿、五香”系列农产品。探索“互联网+农业”,建立线上销售平台和农业电商扶贫中心,电商渠道销售额超1000万元。打造“共享农庄”新业态,翰香园获批全省共享农庄创建试点。实施田洋整治工程,改善6000亩田洋生产用水。完成第三次全国农业普查,摸清我区“三农”基本情况。

  ()抓创建、强管理,城乡功能品质升级蝶变

  决战决胜“双创”攻坚,大力开展城市更新,城市“颜值”“品质”全面提升。

  城市管理日益规范。启动“净化、绿化、彩化、亮化、美化”工作。完善生活垃圾处理机制,30个小区开展生活垃圾分类试点;实施城乡环卫一体化,将主城区外各镇墟街道、农村道路及全部自然村纳入环卫一体化保洁,城乡环境卫生提标提质。加强城市风貌管控,保持违建整治高压态势,拆违636宗、50.3万平方米,控违635宗、43.3万平方米;大力开展户外广告招牌整治。推进城市绿地小游园景观提升,滨海新村花园社区和城西镇头铺公园等首批“五化”示范点成效显现。滨海大道、龙昆路等路段景观亮化工程亮相央视,城市夜景更加璀璨。全力实施高铁沿线、三角池周边环境整治。落实“六定”“公安+城管+N”等机制,“龙华微管家”开展系列活动;充分发挥12345热线“指挥棒”“绣花针”“连心桥”作用,全年办件58886,办结率100%,城市管理长效机制进一步健全。大力推进“12345+网格化”社会治理模式,充分调动社区网格员、专业网格员及社工、志愿者等社会力量参与社区联勤联动,将问题矛盾有效解决在前端、处置在一线。

  基础设施不断完善。坚持便民、利民、为民,新建新城吾悦广场南侧规划路、梧桐路等5条市政道路;高标准打造特色餐饮街()和夜市,建成丁村万人海鲜广场,升级改造金盘夜市;解放西诚信经营示范街、金贸文华诚信经营示范市场、国贸爱心大院等一批“双创”示范点创建成效明显。坚持规划先行,完成所有行政村、自然村村庄规划编制和传统村落保护发展规划编制。改善农村基础设施,建设75条农村公路;新建18座分散式供水工程,解决4.1万人的安全饮水问题;完成农村改厕2000户。扎实推进“美丽海南百千工程”,投入4800万元,建设新坡镇仁里片区、遵谭镇东谭片区两个示范点。仁里片区斌腾村“村美人淳‘点石成金’”被人民日报、新华社、央视等媒体点赞。

  文明创建成效显著。社会主义核心价值观广泛弘扬,崇德向善、见贤思齐的正能量进一步传递。成立区志愿服务联合会,不断完善志愿龙华平台,建立学雷锋志愿服务站75,全区注册志愿者6万余名,开展文明交通小使者、湿地保护、禁毒等志愿活动,志愿服务达75万人次。新建文明生态村10个。斌腾村,居仁坊、滨濂北社区荣获“第五届全国文明单位(村镇)”称号。“乡贤协商会助力乡村发展”项目被授予“2017年度中国十大社会治理创新奖”。

  ()抓改革、促创新,发展活力有效激发

  纵深推进重点领域和关键环节改革,把改革作为推动发展的根本动力。

  积极探索“实时龙华”建设。强化城市服务管理创新,在全市率先成立区级城市运行综合管理联动中心,整合14个省市区系统平台,协调统筹35个部门资源力量,实现城市管理与社会治理的精细化、科学化、智能化。

  深入推进行政审批制度改革。行政审批精简提速,材料精简14.8%,办理时限缩短至法定时限的27.4%。落实“双随机一公开”监管工作,抽查事项、执法人员、抽查对象全部录入管理系统,抽查事项覆盖率100%。全面梳理全流程互联网“不见面”审批事项,行政审批服务事项“不见面”占比95%,全市排名第一。

  持续深化医疗卫生体制改革。完成卫生、计生机构改革。推进医联体建设,与海南医学院第一附属医院签署战略合作框架协议,联合打造卫生院特色专科,龙泉卫生院特色中医科、龙桥卫生院特色妇产科开诊服务,四镇卫生远程会诊系统投入使用,农村群众不进城就能享受三级医院医疗服务。

  ()严治理、强修复,生态环境持续改善

  精心呵护生态环境,始终把生态环境保护放在最优先位置,生态优势日益彰显。

  深入开展专项整治。以中央环境保护督察为契机,深入开展“举一反三”大排查活动。全面落实“河长制”“湾长制”,重点开展大同沟、东西湖等10个水体综合整治;利用物联网技术,率先打造“智慧水务”,实现水体实时监控。强化对石材加工厂、混凝土企业、制药厂、餐饮场所大气污染的防治。加强危险废弃物污染防治,开展企业危险废弃物申报登记,有效杜绝危险废弃物非法转移倾倒现象。对不达标的畜禽养殖场“零容忍”,依法关闭养殖场、屠宰场50;推进无疫区建设,引导生猪养殖户转产转业、规模化养殖,畜禽养殖污染大幅减少。

  加大生态系统保护力度。加强湿地生态修复和保护管理,果断将潭丰洋土整项目调整为“生态土地平整+湿地公园”项目,保住了万余亩火山熔岩湿地,成功获批省级湿地公园。加大饮用水水源保护力度,水源水质达标率100%。开展民航俯视区生态修复和景观提升工程。完成98个生态红线疑似图斑复核工作。加大打击力度,非法采砂行为得到有效遏制。“绿化宝岛”造林1007亩。成立“追鹭”环保志愿服务队。

  持续完善环境执法体系。加强执法联动,推行“环保+城管”“环保+公安”等模式,形成线索移送、监督检查、资源共享工作机制。严厉查处环境违法行为,摸排污染源企业4385家、涉危废企业577,处罚违法企业108家。继续完善网格监管体系,形成区、镇()、村()三级监管网络,环境监管执法实现全覆盖。

  ()补短板、增福祉,民生事业蓬勃发展

  聚焦群众最关切的热点难点问题,不断加大民生领域投入,全区民生支出16.9亿元,占地方一般公共预算支出的83.9%

  脱贫攻坚稳步推进。整合扶贫资金1305万元,落实十大帮扶措施,继续推广“牵手脱贫”“3+X”等模式,完成131578人的贫困人口脱贫和龙泉镇美定村整村推进任务。有效衔接农村低保制度与扶贫开发政策,切实解决低保对象和特困人员的教育、医疗、住房等问题。对211人开展职业技能培训和就业推介服务,贫困人口就业创业能力逐步提升。

  社会事业加快发展。承诺的十项民生实事全部完成。仅用两个月时间打通薛村“爱心路”,方便了特殊教育学校师生和周边村民出行,体现了“海口温度”和“龙华速度”。大力促进就业再就业,城镇新增就业9305,失业人员再就业2406,农村富余劳动力转移就业2392;完成城乡居民基本养老保险参保任务;被征地农民累计参加社会养老保险11520,补贴资金6851万元;发放低保金1964万元,救助6万人次。坚持教育优先发展,新增学位1000,小学、初中教学质量稳居全市榜首,义务教育均衡发展水平明显提升;学前教育充分发展,民办教育再上新台阶。全面推行卫生院先看病后付费诊疗服务模式,累计垫付住院费83.9万元。创建国家卫生城市慢性病综合防控示范区,提高慢性病综合防控水平。实施国家免费孕前优生健康检查1829,出生人口素质和家庭发展能力进一步提高。完成农村危房改造年度任务。完善蔬菜基地基础设施,加强价格监测分析预警,保障惠民平价的“菜篮子”。完成区图书馆、文化馆主体建设,实现街道综合文化站、社区综合文化中心全覆盖,新建一批村级文体场所,举办系列文体赛事活动,区文化馆荣获“第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。

  社会治理成果显著。高标准推进安全生产大检查,安全生产形势总体稳定。加强食品安全源头防控,在全省率先实行“加工作坊源头信息公示”。实施“八严”工程,推进禁毒三年大会战,缉毒执法绩效考评全省第一。加大矛盾纠纷排查调处力度,健全完善大调解工作机制和信访接待机制,充分发挥民情台账解民忧的作用。加大与公检法三大系统的调解对接力度,调处矛盾纠纷2141,成功率98.7%。依法打击各类违法犯罪活动,刑事立案下降16.5%。再次获评“全国社会治理创新优秀区”。

  ()转作风、树廉洁,行政效能显著提升

  扎实开展“两学一做”学习教育,大力推进“建设美好新海南”大研讨大行动。认真执行区人大及其常委会的决议,自觉接受人大监督,办理人大代表建议、政协委员提案232,按时办结率100%。坚持依法行政,将法治理念贯穿政府工作全过程,实现“海口市依法行政工作先进单位”三连冠。深化政务公开,营造更加开放透明的政务环境。加强行政监察,发挥审计监督作用,强化对公共资金、公共资源、国有资产等的监管。将党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核,切实履行党风廉政建设主体责任。

  与此同时,军民融合、国防动员、人民防空、优抚安置等工作扎实推进,消防、保密、档案、区志、民族宗教、外事侨务等工作健康发展,工会、共青团、工商联、妇女儿童、老龄、关心下一代、残疾人、慈善、爱国卫生等事业取得新进展。

  一年来,我们发挥省会城市中心城区示范引领和辐射服务作用,积极融入“海澄文”一体化;助推琼州海峡经济带发展,与湛江市赤坎区结为友好城区,开创了两地融合发展、互联互通、合作共赢的新篇章。

  各位代表!过去一年的成绩来之不易,离不开市委、市政府和区委的坚强领导,离不开区人大的依法监督和大力支持,更离不开全区人民的凝心聚力和团结奋斗。在此,我代表区人民政府,向全区人民致以崇高的敬意!向人大代表,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,向驻区单位、驻区部队、武警官兵和公安干警,表示衷心的感谢!

  当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展中还存在不少问题和不足:经济下行压力依然较大,经济增长的质量效益有待提高;资源环境约束趋紧, 土地、资金等要素供需矛盾比较突出;城乡发展不平衡,深化改革步伐还不够快;基础设施建设、生态修复、环境治理任重道远,城市治理精细化水平还有待提升;人民群众对教育、医疗等领域优质资源的需求日益强烈,民生事业发展与群众期望还有差距;行政办事效率仍需进一步提高,个别领域腐败案件时有发生。对此,我们必须高度重视,全力加以解决。